苏州片区： 大幕已启，未来已来
发布：2019-09-25 20:36 来源：新民晚报社区版·长三角
喜提首笔红利
9 月 1 日，中国（江苏）自贸试验区苏州片区举办挂牌仪
式暨动员大会。 7 项改革创新举措率先发布，32 个新项目签
约落地，15 家企业领到自贸区首批营业执照。
“设立自贸区苏州片区， 是苏州改革开放进程中具有标
志性意义的大事。我们一定要珍惜机遇、振奋精神，加快改革
创新步伐，推动自贸区苏州片区建设开好局、起好步。 ”
省委常委、苏州市委书记周乃翔提出三项要求：一要提
高站位，深刻认识自贸区苏州片区建设的重大意义；二要聚
焦重点，努力推动自贸区苏州片区建设走在全国前列；三要
主动作为，举苏州全市之力加快推进自贸区苏州片区建设。
根据总体方案，苏州自贸片区功能定位为建设世界一流
的高科技产业园区，打造全方位开放高地、国际化创新高地、
高端化产业高地、现代化治理高地。
围绕“一区四高地”功能定位，苏州自贸片区在加快转变
政府职能、深化投资领域改革、推动贸易转型升级、深化金融
领域开放创新、推动创新驱动发展和积极服务国家战略六大
任务框架下，着力在贸易便利化、产业创新发展、金融开放创
新、跨境投资、知识产权保护、聚集国际化人才等方面，开展
具有特色化突破性的制度创新。
现场，恒力集团全球运营总部、金光科技产业园、微软创
新赋能暨生态加速计划———苏州人工智能产业创新中心、
MTU 中国区域总部等 32 个项目签约， 总投资近 800 亿元。
赛诺菲生物医学研究有限公司、微创大健康产业研究院（苏
州）有限公司、大冢医药（苏州）有限公司等 15 家企业获得自
贸区首批营业执照，总投资 20 多亿元。
签约项目中， 恒力集团全球运营总部项目体量最大，投
资超 100 亿元，预计年产值超 1000 亿元。 这也是恒力集团首
次入驻苏州工业园区， 引发强烈关注。 “苏州进入自贸区时
间，对民营企业来说，是一个前所未有的巨大利好。 ”恒力集
团董事长、总裁陈建华说，恒力入驻园区，就是要更快抢抓自
贸区红利。
恒力集团有限公司是拥有炼油、石化、聚酯新材料和纺
织全产业链发展的国际型企业。 去年， 集团总营收 3717 亿
元，位列世界 500 强第 181 位。 此次落户苏州工业园区的恒
力全球运营总部， 是恒力集团在中国设立的唯一运营总部，
未来这里将设立恒力控股有限公司和行政中心、 研发中心、
投资中心、贸易中心、结算中心、销售中心、采购中心、展示中
心八大中心。
作为土生土长的第一批民企老总， 也是 60 万苏州民企
的一员，陈建华和他的恒力，可谓亲历了苏州民营经济在改
革开放的历程中，从“微不足道”到“三足鼎立”再到“半壁江
山”的历史跨越。
特别难能的是，24 年来，以纺织起家的恒力，始终立足
主业，坚守实业，专注“从一滴油到一匹布”的全产业链发展，
以苏州为总部，已建成苏州、宿迁、南通、大连及营口等五大
产业基地。 恒力目前在全球拥有员工 8 万多名，并通过不断
加强智能化、高精尖的产业升级改造，靠着创新之力，牢牢保
持全球行业内的标杆地位。今年集团营收预计达 3700 亿元，
位列世界 500 强企业的第 235 位。
赛诺菲生物医学研究有限公司取得首批营业执照。 “赛
诺菲是全球领先的医药健康企业，我们计划在苏州工业园区
成立继法国、德国和美国之后的全球第四大研发中心，进行
肿瘤、免疫、代谢等领域的生物医学前沿基础研究。 ”
赛诺菲中国研发中心运营负责人蒋燕敏说，自贸区的落
地将为苏州生物医药产业带来新“风口”，比如在加速医学科
研成果转化、加快对接国际市场等方面，以及在简化生物制
品进出口物流环节等细节上，都将为企业带来更多便利。
“苏州应该以项目为抓手，以自贸区落地为契机，努力推
进新一轮开放和新一轮改革，加快形成更多可复制可推广的
经验。 ”南京大学商学院院长沈坤荣认为，这对苏州来说，既
是一项非常重的任务，也是一个非常好的机遇。
“发令枪已经打响，起跑就是奔跑，开局就要冲刺。”苏州
市委常委、苏州工业园区党工委书记吴庆文用三个关键词概
括苏州自贸区的职责和使命。
苏州自贸区获批至今的这短短几天，苏州工业园区日均
注册登记企业 66 家，同比增幅达 26.9%，显示出投资者看好
园区、看好自贸区的坚定信心———未来，到这里投资贸易更
自由、更便利，政府服务更高效、更快捷。
“博世是苏州和苏州工业园区的老朋友、好朋友，自贸区
既是苏州和园区的新机遇，也是博世的新机遇。”博世（苏州）
投资有限公司总经理安德睿激动地说。
博世集团是全球第一大汽车技术供应商，1999 年进驻
园区，目前在苏州有三个工厂和中国区研发中心、财务、人力
资源、IT 等共享中心。 “我们非常看好苏州自贸区的发展，除
了此次新落户的博世苏州创新中心项目，今后还将通过基金
合作等方式，与园区进行更多维度更深层次的合作。 ”
园区：未来已来
作为地级市， 苏州 GDP 连续五年排名全国大中城市第
七；2018 年创新城市排行榜中，苏州位列全球 28 名，国内第
七。 2018 年，苏州工业园区实现地区 GDP2570 亿元，综合水
平连续 3 年位列国家级经济技术开发区第一。
苏州大学自由贸易区综合研究中心主任、东吴商学院教
授王俊深有同感，“无论是苏州的整体经济实力，还是苏州工
业园区的发展实践， 提前几年建 （自贸区）， 都是没有问题
的。 ”
首次公布的江苏自贸区总体方案， 也印证了 “苏州体
量”： 江苏自贸区实施范围 119.97 平方公里， 涵盖南京、苏
州、连云港三个片区，其中苏州自贸片区 60.15 平方公里（含 苏州工业园综合保税区 5.28 平方公里）占了江苏
自贸区总面积的一半强。 正是在开放创新上拥有
了足够的产业支撑， 苏州的发展极具 “标杆”特
色。 而作为“标杆之标杆”的园区，对标之一便是
自贸区。
事实上，在“上海经验”的基础上，我国的自
贸区建设越来越强调功能的差异化， 一方面，区
位发展积累了相当的实践经验，另一方面，自带
特色的先行先试，也暴露出政策效应缓慢、创新
碎片化等一系列问题。
观察一下“时间轴”，2013 年 9 月至今，从领
头雁到雁阵布局，再到海南全岛进行自贸试验区
探索，我国的自贸区已经形成了“1+3+7+1+6”的
发展路径。 作为经济大省和外贸大省，江苏自贸
区的申报之路，其实走得并不平坦。
早在 2013 年， 江苏就已经展开申报 “自贸
区”的可行性调研。 后续六年间，江苏省自贸试验
区申请方案数易其稿，申请范围涉及南京、苏州、
连云港、 无锡、 南通等多个城市。 据媒体报道，
2013 年，江苏提交了含苏南 5 市的首个“自贸区”
方案，随后，又分别提交了“苏州无锡方案”，“苏
州南通方案”，“苏州高新区、昆山、苏州工业园方
案”“苏州连云港方案”，“南京江北新区、苏州、连
云港方案”。
“此次江苏自贸区获批， 一方面是国家对地
区发展的高度肯定，同时，也是一种‘归零’。 ”有
专家表示，跃上新的平台就要有新的视角，结合
自身的产业规划，潜心培育面向全球竞争的新优
势，苏州必须全力以赴。
江苏自贸区苏州片区，定位用了五个字“一
区四高地”，即世界一流高科技产业园区，全方位
开放高地、国际化创新高地、高端化产业高地、现
代化治理高地。 “一区四高地”，对应的是“产、城、
人”，体现的是全球视野和全局站位，这一自贸区
定位与园区发展本身是相当契合的。
根据总体方案， 苏州自贸片区 60.15 平方公
里（含苏州工业园综合保税区 5.28 平方公里），位
于苏州工业园区。 涵盖了高端制造与国际贸易
区、独墅湖科教创新区、阳澄湖半岛旅游度假区、
金鸡湖商务区的核心区域，主要包括了：
高端制造与国际贸易区范围除去所有的居
住小区及沪宁高速以北的工业区、尖浦河以东强
胜路以北的工业区，青秋浦以东中新大道东以南
胜浦路以西的工业区、钟南街以东钟园路以南中
环快速路以西的区域、苏州德威学校、苏州中学
园区校区、星华街以西现代大道以北区域以外的
产业用地范围；
独墅湖科教创新区的月亮湾国际中心、创意
产业园、生物纳米园、桑田岛产业园部分区域、纳
米科技城、人工智能产业园的核心区域；
阳澄湖半岛旅游度假区的总部基地产业园
核心版块；
金鸡湖商务区的湖西 CBD、 湖东 CWD、苏
虹西路沿线工业区域、现代服务业产业园、基金
小镇产业用地的核心区域。