187条举措 115项创新

“经过这几年的发展，苏州工业园区营商环境的国际模拟排名上升至全球第25位。但优化营商环境没有完成时，只有进行时”。苏州工业园区党工委委员、管委会副主任孙扬澄说在5月28的新闻发布会上说。

2019年苏州工业园区自贸区正式挂牌成立，由此实施了一系列改革创新举措，目的是打造最具吸引力的营商环境。正是因为这些举措，苏州工业园区在当年荣登“2019年中国最具投资吸引力园区榜首”。然正如孙扬澄副主任所说，优化营商环境没有完成时，只有进行时，苏州工业园区已经连续三年出台优化营商环境方案，今年是第四年。

此次重磅推出的《苏州工业园区优化营商环境创新行动2021》（以下简称营商环境4.0版），除了对标世界一流，也更紧扣企业需求。方案分为总体要求、三大主要任务、组织实施等5个部分187条具体措施。值得关注的是，于全国率先推出的举措在其中占比超过七成。

“全”是营商环境4.0版的底气。187条具体措施，包含了企业办事的全场景，覆盖了企业经营的全周期，省时、省力、高效是园区企业对现行营商环境的一致感受。来自苏州易康萌思网络科技有限公司的汪建刚是从事跨境电商业务，他称，电商的人才体系相对来说不会特别高精尖，所以这次出台的营商环境4.0版针对性很强，对电商人才在学历上从研究生放低到本科。针对一些老的企业再发展情况，也会在租赁、税收上给与支持，鼓励企业做强做大。

营商环境4.0版，对标的是国际国内先进的政策，也是最高标准的制度创新。但就算这样，该文件还大量纳入当下存在的不足制定，直面企业营商的制度短板，具体回应措施有近30条之多。如：推进社保代扣业务对所有商业银行开放等直面企业诉求的措施。此外还对营商环境优化推进中的堵点、难点明确重点任务；对确定需跨部门协调、需对上争取、需经费支持、需完善机制等40余项问题进行全年重点推进。

在高效推进自贸区建设工作落地落实、推动营商环境提升过程中，高效精准的政务服务改革不可或缺。为进一步提升企业、群众办事的便利度和获得感，苏州工业园区在开发区率先开展“免证园区”建设，依托“一网通办”改革体系，积极探索由“减证便民”向“免证利民”升级，通过“直接取消、数据调用、部门核验、告知承诺”四种方式，实现政务服务“两个免于提交”——即“凡是本级政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照”。

围绕企业“经营”全周期，方案深化制度规则对标，实现企业经营“全链畅通”。主要包括提升企业开办便利度、优化企业注销流程等14个方面内容。

值得一提的是，围绕企业“增长”全要素，方案深化创新要素剧集，实现企业增长“动力赋能”。通过发挥园区先行有利条件和对外开放优势，积极融入长三角一体化战略，主动对接虹桥国际开放枢纽。为此，苏州工业园区还特别推出“新型国际贸易创新发展政策红包”，其内容为“2＋1”，即“两项政策、一款工具”。这些政策的支持，将为优质企业的培育成长提供充足的养分和动力。这些政策的出台，都将为优质企业的培育成长提供充足的养分和动力，也使企业在园区能享受到更好的服务。

冯丹霞 江之源