社区特色样本： 斜塘20天的高清“探头”

“网格化管理”一词，最初是指城市管理依托数字化的平台，以单元格的形式构成的一整套组织流程，后来，网格化被广泛运用在社区治理上。通过运用大数据信息的及时更新，对辖区巡查进行划分，建立起一种监督和处置互相分离的形式。

 在“网格化”的过程中，充分发挥了党建“人格化”的引领作用，把党支部建在网格上，各个行动支部在战斗堡垒中发挥了党员先行的模范作用。

党的十八届三中全会强调，“以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台”。迄今为止，全国基层社区基本上构建了网格化的治理机制，可以说是我国基层社会治理的机制创新。

网格化、人性化与大数据的相互碰擦，落地在社区的文明建设，会产生怎样的化学反应？

今年是新一届全国文明城市评选和复评年。苏州工业园区斜塘街道在文明城市创建之路上，打造了社区善治的特色样本，独具一格运用“放大镜”、“显微镜”、“后视镜”和“望远镜”，在20天内，悄无声息地擦亮了文明路上的高清“探头”。

眼下，全国文明城市创建已进入到最后阶段，苏州全市开展“文明创建找差距 城市管理补短板”提升行动。为深入推进文明城市创建工作，从2020年8月1日起，苏州工业园区斜塘街道牢牢把握时间节点，认真贯彻落实网格化治理要求，大力开展斜塘街道文明城市创建“大扫除”活动，让辖区居民初尝了现代化网络技术下的城市建设果实，用智能化的网格化打通服务群众的最后一公里，增强了人民群众的获得感和满足感。

苏州工业园区坐落苏州之东，毗邻上海，而位于苏州工业园区的斜塘街道，长年来则因流动租户的密集突出，动迁小区和开放商业综合体的齐聚冗杂，在管理上面临巨大的挑战。可近来的20天，斜塘街道重磅出击，辖区内城市风貌焕然一新：背街小巷整洁有序、小餐饮店不再占道经营、重新划分小区停车位、就连当下时节的鸡头米生产作业，也有了集中统一管理。

日前，斜塘街道党工委副书记、办事处主任李江接受本刊采访时表示，骐骥一跃,不能十步;驽马十驾,功在不舍。辖区的改头换面，离不开网格“联盟军”的智能协助，是街道辖区干部们高温酷暑下的汗流浃背，也是红马甲志愿者群策群力的朝阳逆行。

拿好自查“放大镜”

文明城市创建不仅是一个数据考核指标，而是要让老百姓能够切实感受到身边环境的变化。“从文明创建本身来讲，并不复杂，就是一个发现问题、分析问题、解决问题的过程。在这过程中，首先要知道自己有哪些问题，谁去解决问题，所以我们把发现-分析-解决问题的方向向这两头做了延伸。”李江说。

斜塘街道根据社区的管辖范围、人口数量及分布特征、居民生产生活习惯等将社区划分为274个网格单元，并为每个网格配备相应的网格管理员，将社区的“人、事、地、物、情、组织”等信息纳入社区信息化服务平台，以便迅速发现问题，有效解决问题，高效回应斜塘居民需求，维护社区稳定。文明城市创建网格化，一方面发动基层包括社区、商业载体等开展自查，另一方面街道成立工作专班进行督查，打破了以往传统社区的条块分割、责权不明的弊端，下放事权，构建一个全新的斜塘管理体系。

自8月1日启动文明城市创建“大扫除”活动，20天内，各社区清理出来的大件垃圾总量高达3000吨。斜塘的居民占比中，很大一部分人原为农户拆迁，好“屯物”的习惯带入现代化的小区，物品长期屯放，渐渐失去本身的价值，在小区中形成了数量颇巨的“库存”。另有个别租户，因来往流动之大，丢弃在公共区域的床柜用品的数量也很是惊人。网格员们化身“排查员”，社区人员变身“整改员”，挨家挨户劝导纠正，解决垃圾堆放问题有的放矢，垃圾没了，周边环境变化立竿见影。

8月20日，斜塘街道党工委书记鲁晓辉、街道党工委副书记、办事处主任李江以“四不两直”的形式直击各个社区现场，督查文明城市创建工作。锦塘社区是动迁小区，时下正值鸡头米上市，在鸡头米作业管理、杂物堆放等方面，鲁晓辉听取民声后，对部分工作棚内的设备乱放、垃圾乱扔等问题提出解决建议。 李江在到达联丰广场，摸盘餐饮店铺卫生条件和下水道、停车设备等硬件设施后表示，“基础差不代表管理差，要以问题为导向，靶向施策。”

拿好自查“放大镜”，在将问题放大之后，更是用好考核“指挥棒”，建立街道文明城市创建红黑榜考核制度。考核检查采取社区自查、月度检查、第三方测评、随机抽查相结合的多级检查形式。对每月列入红黑榜的社区，通过各类媒体和专项工作群进行通报。

据悉，截至8月19日晚，已自查问题1975处，整改完成1896处，下发了16份整改通知单。

启动智能科技“显微镜”

在新冠肺炎疫情战役中，社区成为阻击疫情、联防联控的前沿阵地。习近平总书记指出：“各地区要压实地方党委和政府责任，强化社区防控网格化管理，采取更加周密精准、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延。”党中央要求通过强化社区防控网格化管理来打好疫情防控阻击战。

“而我们要做的事情就是要把它落实。”李江说。据了解，智能科技+网格化管理，为防疫抗疫带来了一个额外的成果体验：利用大数据，对辖区人口信息进行一次采集。把人、房、车、事的实时数据全部打通，通俗说，“我看到你这个人，我就知道你住哪，你有什么车，进出小区的频率是多高，进出时间精确到当天的几点几分。”李江说。

这是基于数据的实时精准管理，奥妙在于小区大门口的“刷脸”系统。

“滴，请通行，谢谢！”来自AI人工智能的发声就是莲香社区新上线的人脸识别智能门禁系统。凡是居住在这个小区的人，不管是居民还是租户，进小区的时候，只要对着终端“刷”一下脸，门就即刻打开了；不是小区的人，就会被挡在门外。这套系统的部署，在疫情期间，软性的促使辖区居民主动前往社区办理登记。解决了居民随身携带身份证和出入证的烦恼，无接触式的身份核验增加了门岗管控人员的安全系数。

斜塘街道在20天内的全新面貌，离不开这套智能科技系统。社区的相关负责人向记者介绍道，“达不到安全标准的群租房和车库租户、流动摊贩等影响社区治理和安全的人员都会被拦在门外。”

如此，街道对于居民和外来人员的管理，就如同是一面启动智能科技的“显微镜”，放大了千百倍的焦距，定位到租户何时搬走，新人又何时搬入。当门禁系统记录到小区孤寡老人等重点人员的出行情况后，还会在第一时间反馈至社区，方便社区网格员掌握其动态，及时提供贴身服务和帮助。系统还能通过联通社区防疫大数据，在科学的分析处理下，实现社区网格与警务网格更加融合互通、信息共享。李江表示，最近几个月辖区可防性的犯罪案件持续下降。

社区是疫情防控的重要环节，也是最基层的防线。斜塘街道探索高科技，打通了社区智能化的最后一公里。在抗击疫情阻击战中，不仅把国家的政治优势转化为对疫情的治理优势，还通过生死攸关的疫情阻击战检验和完善了斜塘社区网格化治理机制，为苏州文明城市创建赋能。

装好督查“后视镜”

斜塘的商业街区的商铺大多是民营的，在经过二次甚至多轮转租之后，不免产生环境问题、食物卫生问题、油烟扰民的问题等。街道坚持问题导向，准确“把脉”梳理共性问题和个性问题，找准“病症”，下发“文明创建督办单”督促整改。

不仅如此，在过去的20天内，针对辖区的10个开放式商业街区及4个大型综合超市，斜塘街道成立了由派出所、综合执法大队、市场监管、消防、市政公司及物业相关人员组成的斜塘街道商业街区综合整治现场办公室，就在建在开放式商业街里，具体负责商业街区综合整治。每天现场办公，把相关条线对开放街区的管理要求落实到位。

之前斜塘街道是没有一个综合性管理部门负责与商业街区的业主或物业公司对接、沟通的。而现在，开放式商业街区综合整治现场办公室，实行“常驻”式现场办公，就如同商业街内的督查“后视镜”，发现问题及时的查纠，各项责任落实到人，严格按照责任分工，具有实时性和督导力，能够把开放式街区管好，不仅仅在园区，这面“后视镜”在苏州大市范围内提高文明创建都颇具借鉴意义。

架好生态“望远镜”

大力推行“河长制”是改善河流生态环境的重要举措，也是推进文明城市建设的有力抓手。斜塘地域水系丰富，22平方公里的土地上拥有28条河道，总长度达到40公里。在这些河道上，在建的涉水工程比较多，河道多处被阻断，造成水系流动不畅，再加上部分商业街区管网破损导致的污水溢出，造成了河道污染问题比较严重，这也成了群众普遍反映的问题。

近年来，斜塘街道深入贯彻落实党的十九大精神，积极践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，遵循河道生态功能特性，结合“263”环境整治工作，联合多部门紧扣目标、压实责任，扎实推动各项河长制整治工作，已取得了显著成效：去年8月中下旬，在苏州河长办协调下，斜塘街道坚决执行指示，为期两周的时间，拆除驳岸边违章搭建200余平方米，拆解沉船7艘，使河道内25艘船只统一停靠，落实规范化管理，重现了河道清畅之美，从源头上解决了过往“船只这边赶往那边跑，那边赶往这边跑”的游击战态势。

对于河道的治理，斜塘街道制定了近、中、远三阶段目标，先把所有涉及河道的排口全部排查一遍，再针对街区沿河道的商户一家一家地摸底排查，找出所有的渗漏点予以整改，再有计划地把管网疏浚、把河底淤泥全部清理一遍。据悉，街道将争取到今年年底，把所有的劣五类和五类水体全面改善；用3-5年的时间，把整个河道全部清理一遍。

架好生态“望远镜”，让文明创建不仅仅留于路面文明，还着眼水面生态格局，斜塘街道深入贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”，积极探索全方位综合治理体系，打造具有斜塘水乡特色河湖管护新模式，既吹响创建全国文明城市冲刺号角 ，也为国家层面的碧水保卫战和河湖保护战夯实了基础。

斜塘20天的高清“探头”

大鹏之动，非一羽之轻；骐骥之速，非一足之力。匠心独运的社区特色样本，凝聚园区人民的最高智慧，网格化的先进体验，已在斜塘辖区内滋生幸福养分，暨是人民对美好生活向往的具象化表现。

20天骤然变化的背后，揭示了朴实的生活真谛：滴水穿石非一日之功，而是因为付出与执着。四面镜子独树一帜，不仅是文明路上的高清“探头”，更是苏州小康路上的“行车记录仪”。