从区域协调发展看奋进中国的发展新空间

新华社北京3月7日电 

打造高质量发展的强劲引擎——从区域协调发展看奋进中国的发展新空间

 

新华社记者安蓓、陈炜伟、刘红霞、张非非

 

这是一盘着眼全局、纵横联动东西南北、统筹联通国内国外的发展大棋局——

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国深入实施区域协调发展战略，区域空间结构不断优化，资源配置效率全面提高，为经济高质量发展注入澎湃动力。

“围绕解决发展不平衡不充分问题，改革完善相关机制和政策，推动区域优势互补、城乡融合发展。”全国两会上，区域协调发展再一次成为瞩目的焦点。

3月5日上午8时许，人民大会堂中央大厅，十三届全国人大二次会议首场“代表通道”如约开启。

“雄安新区即将转入大规模实质性开工建设阶段”“相信粤港澳深化合作，一定能打造出国际一流湾区”“有事多商量，有事好商量，三地一定能够实现共赢”……面对中外记者，一位位代表侃侃而谈。春天的盛会，传来区域协调发展的新进展。

聚焦区域发展格局，政府工作报告作出精准安排——

“制定西部开发开放新的政策措施”“京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能”“加快补齐革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展短板”……

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央精心谋划、扎实推动，区域协调发展新格局在中华大地日益清晰，推动经济社会发展向更加均衡、更高层次迈进。

这是增强区域发展协同性、着力解决发展不平衡不充分矛盾的重要路径——

从空中俯视神州大地，长江如同一条美丽的丝带，串联起西部边陲到东海之滨10余个省份。同饮一江水，经济发展水平却天差地别。

位处长江入海口的上海，人均地区生产总值是长江上游省份贵州的3倍多。长江中上游还有三峡库区、中部蓄滞洪区和7个集中连片特困地区。

这就是当下中国发展的真实写照。

区域问题直接影响一国经济发展、社会稳定、可持续发展和整体竞争力，世界各国对区域战略和区域政策都给予高度重视。上世纪90年代以来，针对区域发展差距拉大的现实，我国逐步形成西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的总体战略，区域发展战略成为我国经济社会发展战略的重要组成部分。

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央着眼全国“一盘棋”，以深化区域协调发展经略发展大格局：

共建“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展不断推进，东西南北纵横联动新格局逐步呈现；

粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化蓄势发力，多个发展极齐头并进，区域协调发展规模效应更加凸显。

“立足于解决发展不平衡不充分的问题，通过重大国家战略，将不同区域板块和横跨东中西、连接南北方、沟通国内外的重要轴带相结合，推动区域发展格局不断优化，区域发展协同性不断增强。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志说。

这是拓展发展空间、挖掘发展潜力的内在要求——

从北京市中心向西北方向出发，驱车100多公里，就进入河北张家口境内。这座紧邻北京的城市，所辖区县被列入国家级贫困县的，占比一度超过六成。

如今，在京津冀协同发展和筹办冬奥会的“东风”下，曾经的“塞外山城”正在打造国家冰雪运动装备生产基地，迎来转型发展新机遇。

如同水流，落差越大，势能越强。城乡区域间发展的不平衡，是挑战，更是潜力所在。

加快高速铁路网、通信网等大规模基础设施建设，着力补齐发展短板，拉动有效投资，我国区域空间互联互通达到前所未有的水平；

推进基本公共服务均等化、加快生态环境保护修复，以人为核心的新型城镇化和乡村振兴相得益彰、融合发展，一个大国的现代化进程正被深刻塑造；

海洋经济迅猛发展，蓝色经济空间不断拓展，海陆统筹打造中国经济增长新引擎……

“将区域、城乡、陆海等不同类型、不同功能的区域纳入国家战略层面统筹规划、整体部署，推动区域互动、城乡联动、陆海统筹，对于优化空间结构、拓展区域发展新空间具有重大意义。”全国政协委员、国务院发展研究中心副主任王一鸣说。

这是提高经济发展质量和效益、建设现代化经济体系的重要支撑——

推动长三角营商环境一体化、加快建立长三角产业发展基金、协同推动长三角养老产业发展……长三角区域一体化发展上升为国家战略，如何加快要素流动、推动形成创新和产业协同体系、提升基本公共服务，成为来自长三角的代表委员们关注的重点。

中国幅员辽阔，各地资源禀赋不同，如何发挥各地比较优势，形成优势互补？

如何促进要素有序自由流动，提高资源空间配置效率？

如何缩小基本公共服务差距，让各地区群众享有均等化的基本公共服务？

如何推动各地区依据主体功能定位发展，促进人口、经济、资源、环境的空间平衡？

破解难题，实现各区域更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，既是当下区域协调发展的题中应有之义，更是中国经济高质量发展的内涵所在。