花桥弄潮

2020年8月22日，由昆山花桥经济开发区主办的“我们的小康生活——走进沪苏‘桥头堡’，奋勇争先的科创新城花桥”摄影采风活动启动，20家主流媒体走进花桥经济开发区，记录科创之城、智造之城、生态之城花桥的美丽图景和“勾画现代化目标”的生动实践。

昆山市的花桥经济开发区地处苏沪交界处，地域面积52.3平方公里，是江苏的东大门，也是江苏首个以现代服务业为主导产业的省级开发区，有“江苏东大门，苏沪大陆桥”之称，自2006年启动建设以来，先后获批国家现代服务业综合试点和国批昆山深化两岸产业合作试验区、昆山海峡两岸电子商务经济合作实验区核心区、省级生产性服务业集聚示范区、江苏省大众创业万众创新示范基地等。

今年上半年，花桥引进规模型服务业项目220个，其中注册亿元以上项目8个。新增注册外资13.6亿美元，同比增长424%；实际利用外资1.8亿美元，同比增长204.5%。实现地区生产总值167.5亿元，增长4.6%，增速全市第一；一般公共预算收入24.8亿元，增长0.9%，完成年计划53.2%；新增注册外资13.6亿美元，同比增长424%；实际利用外资1.8亿美元，同比增长204.5%；服务业增加值144.6亿元，增长8.6%，增速持续领跑全市。

花桥牢牢抓住“家门口的机遇”，加快融入上海一体化发展，积极对接上海，打造“不是上海的上海”，将不可多得的优势转变为不可替代的胜势。

“姊妹”建群，高质并进

为积极贯彻习近平总书记推动长三角更高质量一体化发展精神，在长三角一体化发展大背景下，花桥认真贯彻落实江苏省委书记娄勤俭提出的“抓住长三角一体化发展重大机遇，创造更优环境集聚更多高层次人才，积蓄更多发展新动能”的要求，苏州市委书记蓝绍敏提出的“耸立沪苏‘桥头堡’，无缝对接‘一体化’”的目标定位，抢抓战略机遇，做深做透临沪文章，强化大树底下好种碧螺春的理念，积极探索一体化发展的“花桥路径”。

2018年3月28日，花桥经济开发区与“近邻”安亭镇签署“双城共建”战略合作协议，成立了花桥安亭“双城共建”领导小组。两地主要领导任领导小组组长，下设4个联席委员会（党群阵地共育、城市生态共建、产业发展共兴、社会发展共治）和1个办公室。同年6月1日，安亭花桥共建长三角一体化发展先行示范区推进办公室场地正式启用。

同年12月，青浦区白鹤镇委派干部常驻安亭花桥推进办公室，开展联合办公，共同推进城镇圈一体化高质量发展。2019年5月18日，安花白三地召开 “安亭—花桥—白鹤”城镇圈一体化高质量发展推进会，签署《“安亭—花桥—白鹤”城镇圈一体化高质量发展战略合作协议》，安亭花桥推进办公室正式更名为安亭花桥白鹤共同推进长三角一体化高质量发展办公室。此次三地签署合作协议，是花桥积极融入、主动服务长三角更高质量一体化发展国家战略的具体行动，更是抢抓发展机遇、共同谋划推动高质量发展的战略抉择。三地共同制定了领导小组会议、联席委员会会议、办公室例会、工作月报和工作流转等制度，统筹、协调、指导三地重点工作。

花桥积极与安亭、白鹤开展全方位交流合作，累计开展各类对接活动730余次，发布区域共建项目25项，大力推动基础设施联通、产业发展联动、生态环境联治、公共服务联享等重大区域一体化合作事项稳步前进，并以“安花白”姊妹镇建设为抓手，全面进入上海腹地，在机制对接、产业协同、一体化发展上率先探索，努力实现更多领域“先得月”；依托复旦科技园、张江跨国联合创新空间等平台资源，大力引进承接上海高端创新要素；深化与中英医疗健康产业研究中心、中韩智能创新中心等平台合作，汇聚欧美、日韩创新资源。依托昆山试验区政策平台，与虹桥商务区“双桥”联动，推动区域发展。

抢抓机遇，错位融合

安亭、花桥、白鹤一直以来都是长三角一体化发展的积极践行者，开启“三地共建”工作后，更是实现全方位、多领域、深层次融合对接，更高质量推动13项共建项目，注重“用户思维，客户体验”，对标上海营商环境3.0版，落细落实营商环境28条新政，用协同增强效应与上海共同做强一体化内核；以更高的标准魄力树立“花桥样本”，以现代化大城市标准推进创新之城、智造之城、宜居之城建设，以轨交S1线和11号线为轴，全力构建“一轴四区、双园联动”的城市发展新格局。加快集聚数字经济、总部经济项目，全力打造开放共享的“创新之城”；加快工业区空间腾退，通过淘汰一批、提升一批、嫁接一批、市场化收储一批，全力打造自主可控的“智造之城”；通过探索引入社会资本参与老住宅小区改造，多措并举提升社区物业管理水平和居民自治水平，推进基层治理现代化，全力打造精致舒适的“宜居之城”。

花桥以更猛的发展势头打造创新之城，做好精准招商“再攀新高”、创新转型“赶超目标”、有效投入“提速冲刺”三篇文章，聚焦“四新”经济、总部经济等重点方向，全力打造千亿级先导产业集群，加快嘀嗒出行、京东大健康等头部企业签约落地，建设一批新型研发机构、离岸孵化器、众创空间，确保再引进总部企业3家、类金融机构15家、大数据企业20家，全年新增科创空间25万平方米，新增国内外院士合作项目4个、国家级重大工程人才项目5个；14个重大产业项目年内完成投资14.7亿元。?

花桥积极践行“减量发展”理念，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变，加快实现城市能级整体跃升，编制《安花白长三角一体化空间创新规划研究》、《安亭花桥交界区域专项建设规划》，根据区实际需求，完善相关专项规划。整合跨区域公交线路，开通跨省公交C7线；推动断头路建设。目前，外青松公路改扩建已完成项目立项、工程可行性批复，正在推进初步设计批复及施工图设计；沿沪大道对接胜利路完成工程也正在进行可行性审查，同步推进选址、稳评及环评工作。此外，借鉴上海城市精细化管理经验，高水平实施店招店牌、道路隔离栏、夜景灯光、精品雕塑、绿道网络、绿化景观等六大城市景观提升工程，全覆盖推进“厕所革命”、农贸市场标准化改造、垃圾分类等精细化管理。

抢抓长三角产业集群布局机遇，突出与上海错位、协同、融合发展，聚焦“一大二主三特四新”主攻方向，全力做大总量、做高增量、做优质量。首先，系统导入高端项目。瞄准行业旗舰项目精准发力，立足与虹桥商务区等上海重点园区协同发展，深化“银团+基金”资本招商模式，推动金服云车、赛安生物等全国总部一批高质量项目落户。大力聚焦上海四新经济项目，主动出击、精准突破，对接上海高端企业和高校资源，引进上汽大众经销商培训中心项目，推动其开工投运。完成引进电子商务、文化创意等特色项目35个。其次，点燃人才科创引擎。深度融入上海科创中心建设，高标准打造花桥国际创新港，梳理落实30万平方米科创空间用于科创平台建设，重点推进复旦（昆山）科技园、可可空间大数据创新中心、中韩智能创新中心、跨国联合创新空间、中科花桥科创育成中心等21个科创平台建设；复旦（昆山）科技园完成一期场地装修，完成注册科创企业15家，其中国家千人计划项目1家，认定昆山双创人才4人，推进设立规模2亿元的复茂新兴产业创新基金。

当前，花桥正在以“安亭—花桥—白鹤”城镇圈被纳入上海市2035版城市总体规划为契机，不断深化更紧密的战略合作关系，着力打造长三角更高质量一体化发展的样板区。在“新冠”疫情联防联控方面，联合安亭和白鹤职能部门共同启动跨省衔接道路信息联合排查，开展连通道路封闭工作，累计封闭与上海相通的秦安路、昌吉路三新路、和静路胜巷路等6个省界道口，构筑疫情防控“屏蔽墙”。在生态环境共保共治方面，深化与上海城管、公安等合作机制，全力做好接壤区域环境综合整治，完成花桥横漕社区76.4亩土地、秦安路跨省违建、安亭老街疏导点、金三角废旧物资回收市场、万狮村和向阳村等交界区域整治工作，累计拆除违建约12.2万平米。落实跨界联合河长制，坚持“建设同步、管理联动”，确保吴淞江国考断面全面达标，联合打造泗泾河示范河道。在公共服务共建共享方面，推进区域医疗监管信息互联互通，开展联防打击无证行医工作，共同规范三地医疗市场秩序；整合公共医疗资源，建立跨区域互帮共享，提高医疗设施服务效力。