持续深化行政管理体制改革 苏州黄埭获高质量发展新动能

 

获评全市市容环境卫生管理红旗镇；设立苏州市区首家出入境全业务受理分中心；新建综合执法站、城警联勤点，以“网格吹哨、部门报到”理念强化各领域网格事项处置……近年来，苏州市相城区黄埭镇统筹发挥行政审批局、综合行政执法局、集成指挥中心等部门力量，打造“埭”动力改革品牌，不断深化经济发达镇行政管理体制改革工作。

结合“埭”执先锋、“埭”您办、法智联动等特色机关党建品牌，黄埭镇将党的领导贯穿到经济发达镇行政管理体制改革始终，落实到各个领域、各个方面，不断提升各部门履职尽责能力，推动经济社会发展水平、民生保障服务水平等方面得到显著提高。

审批服务加速度  综合执法增效能

改革是为了更好地发展，发展是为了更好地服务人民。改革以来，黄埭镇通过承接赋权、同级事项划转等方式，让为民服务事项从237项增加到270项，增加14%。其中“不见面”事项260项，不见面率达到96.3%。推出一窗受理、一网通办、一站办结等“一站式”便民服务，推行一次性告知制、告知承诺制、容缺受理制，设置企业开办专窗，0.5天内完成执照、税务、银行开户、公安刻章等开办环节。

值得一提的是，黄埭镇还通过全面优化审批流程，推行“拿地即开工、联合验收、竣工即登记”常态化审批服务新模式，大幅度提高了重点项目审批效率。“埭”您办服务新增“家里办”“就近办”“随时办”“个性办”等项目，为群众和企业提供快捷舒心的审批体验。

目前，黄埭镇集中承接上级多个部门下放的应急、市监、城管、农业、水务、住建、卫健、劳动、教育共280项行政处罚权和22项行政强制措施权，深入推进“综合业务指导+分片区执法”模式，33名执法人员下沉一线，综合检查项目覆盖安监、环保、市监等多各方面，努力做到“一次检查、全面体检”。制定《综合执法案件及线索移送实施细则》，规范各职能部门案件及线索移送流程，打造各部门互相支持、同步协作、密切配合的“管执分离”体系，确保执法监管工作依法有序进行。

为进一步提升综合执法管理效能，黄埭镇还开发建设智慧监管平台、“埭综执”APP，整合城管、环保、应急等条线的监管数据，设置人员轨迹可查、环保在线监测、整改情况上报等功能，切实服务于区域综合执法，助力精细化管理。

基层治理创高度  集成联动聚合力

基层治理一网格、指挥调度一中心。近年来，黄埭镇以党建引领网格化管理新模式，按照“区域治理一体化、基层网格实体化、共治共管立体化、常态长效制度化”目标，在全镇科学划分85个基层综合网格，聚集警辅、城管队员、执法人员等力量，组建多元合一的网格工作队伍。通过“网格通”移动终端上报安全生产、环境保护、城市管理等领域事项，推进党建网、治理网、服务网“三网”融合，累计上报网格事件267915件，处置率达99.8%，持续提升城市基层治理水平。

秉持“集成、联动、高效”理念，黄埭镇打造黄埭审批服务综合执法一体化平台，实现党建引领、经济创新、审批服务、安全生产、社会综治、人居环境等领域的信息集合。除此，还打通智慧党建、综合行政执法智慧监管平台、集成指挥平台等6个业务系统，强化跨部门、跨机构、跨区域处置各类事项“联动”，大大提高了事件处置效率。在疫情防控工作中，黄埭镇利用一体化平台收集处置涉疫诉求，第一时间将群众反映的各类诉求分流转派至各职能部门及村（社区），确保第一时间受理、第一时间办结，以务实举措解民忧、暖民心。

据了解，黄埭镇自2012年全面启动经济发达镇行政管理体制改革试点，审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心“四个一”改革，激发了地区发展的新动能，推动全镇营商环境更优、综合实力更强、发展势头更好：2021年，黄埭镇实现地区生产总值200.1亿元，一般公共预算收入17亿元，工业总产值503.95亿元。全镇集聚内外资企业近4000家，其中上市企业6家，规上企业253家，全国综合竞争力百强镇排名从第85位跃升至第59位。

倪艳 翁兆君