党建引领小区自治转型 探索基层治理新路径
发布：2019-09-25 20:43 来源：新民晚报社区版·长三角
近年来，元和高新区加快全域升级，城市功能日趋完善，人民生活更加幸福，但随着住宅小区的大批建成、
居民入住的数量剧增、人员结构日趋复杂，业主的诉求也呈现精细化、多样化特点，给城市的治理、管理带来了
不少新情况、新问题。
如何通过党建引领带动社区治理转型创新，全力打造宜居宜业的“理想城”？元和高新区精准调研，探索打
造“党建引领 + 小区自治”新模式，规范化建设管理业委会，挖掘“红色”资源，推行“红色小区议事厅”制度，探
索解决小区业委会“自治”瓶颈，形成了党建引领推进小区自治管理往纵深发展的新格局，全面提升基层治理
新格局，提升了小区生活品质。
业委会作为小区业主自治组织， 有存在组织不健全、
公共事务不公开、不征询、不审计等现象，一定程度陷入
“履职难”困境，无法有效推动小区矛盾纠纷的解决。
为此， 在积极探索党建引领小区治理工作的过程中，
元和高新区以业委会规范化建设为切入点，建立专项工作
制度，形成事前报告、印章管理、值班接待、公示公告、监督
评议等各项工作制度，鼓励业主理性、依法依规参与小区
治理，从而提高小区的问题自我消解能力，努力打造共管
共治、共建共享的新型和谐社区。 同步建立业委会工作监
督机制，监事会成员由具有法律、管理、财务等相关知识且
能履行监事职责的业主或聘请属地街道办事处、社区工作
人员、律师和相关人员担任。
日前，元和高新区有各类物业公司 64 家，小区业委会
35 家，为进一步规范工作，元和高新区认为编写一本适合
元和的专业工作指导手册势在必行，元和高新区组织人员
通过法务咨询、 社区骨干研讨等多种形式不断完善内容，
目前《元和高新区业主委员会工作指导手册》已进入定稿
阶段。
元和高新区还针对新成立、换届改选的业委会，组织
新成员上好任前教育履职培训课， 解读相关法律条款，让
业委会成员知晓履职范围，了解哪些可以做。 同时鼓励业
委会聘请专职秘书及专业审计单位，专职秘书处理日常事
务以及与物业、社区、街道等各方的沟通协调，专业审计单
位审计公共收益、财务收支情况，并向全体业主报告。
基层治理过程中，既要实现“有事好商量”，又要做
到 “有事商量好”。 红色小区议事厅的打造也是今年元
和高新区推出小区自治真正“落地生根”的一大举措。红
色小区议事厅由元和高新区物管科牵头建设，组织业委
会联合社区党组织邀请小区物业经理、 业委会负责人、
居民代表等定期在议事厅协商议事， 着力解决社区建
设、社区党建及业主利益问题。
走进华美家园小区议事厅，业委会工作职责与内容
清晰的公示在墙，近期各类重大事项的协商、决议情况
张贴在公示栏内。 据了解，古巷社区华美家园小区建于
2004 年，是一个有着 15 年历史的老商品房小区，老小
区车多位少滋生着“停车难、乱停车”的难题，现如今，停
车问题得到了很大改善， 电动车集中充电位也建起来
了，楼道内的照明灯也不再忽明忽暗……小区环境大变
样，居民也得到了大实惠，难题的解决得益于推行“议事
厅制度”的推行。
“建议提一提、现场看一看、问题议一议、法规查一
查、决议通一通、结果示一示”，在社区党总支的指导下，
华美家园业委会按照“六个一”工作流程，及时反馈每一
项工作进度和开展情况。 今年 6 月底，古巷社区华美家
园小区监事会牵头，社区居委会、热心业主代表共同参
与完成了对业委会半年度工作情况的民主评议工作，听
取了业主的意见与建议，评议结果公示已上墙，供居民
监督。 截至目前，华美家园小区红色小区议事厅已解决
61 个问题，涉及商议安装电动车充电处顶棚、维修小区
信箱顶棚、21 幢前危墙重砌等事宜，业主满意度持续上
升，基层治理取得了一定成效。
红色小区议事厅实现了与基层党建阵地建设、网格
化工作相结合，小区内的大事、小事都可以到这里来协
商决定，形成社区治理的良性互动，将更有力服务居民
业主，加速建设高质量的和谐社区。目前华美家园小区、
水漾花城 123 期已投入使用，年底还将计划完成晨曦印
象、裕沁庭东区等 5 家议事厅建设。靠社区、街道的单方努力，只能是治标不治本，让大家
都行动起来是根本。 古巷社区作为试点单位，做细“红色议
事”制度，第一时间了解社情民意，创新建立“1+N”社区治
理工作小组，有效落实联席会议制度，即由古巷社区社区
党组织牵头，定期召集辖区民警、城管、业委会（物业管理
委员会）、物业服务企业、业主代表等召开联席会议，协调
讨论区域内的热点难点问题。
红色议事厅化解各类疑难事，成了社区与居民“连心
厅”，“为了大家的小区环境，请拾走爱犬便便，投入其他垃
圾桶内”类似这种意见建议、好人好事，都会出现在红色小
区议事厅讨论桌上，也会张贴在楼道宣传栏内。
今年，古巷社区开展特色楼道建设，热心党员居民刘
彦金带头将自己的画作用心布置在楼道中，带动了一批热
心业主布置楼道氛围。 同时成立由业主代表、热心党员、网
格员等组成的志愿者队伍， 以共建共享美好家园为目标，
开展群防群治工作， 常态化巡逻小区， 组织开展活动 45
次，开展面向居民的志愿服务 18 次。 “单元门有没有关、垃
圾是否有堆积、小区少儿管护活动”等问题，都是这支志愿
队伍在做的事，自成立以来，小区的环境、治安等问题都有
了明显的改善，小区管理焕然一新，群众对生活充满了新
期待。