厚植法治沃土 “全生命周期大综窗省级试点”蓄势前行

自“践行‘四敢’要求争当‘四个先锋’”行动以来，苏州市相城区行政审批局党员干部坚持从法律原则与为民情怀出发，用心用情解决群众“急难愁盼”，把企业公众信任、厚望化成“深耕细作”政务服务的内在动力，近日成功化解了辖区内两起企业名称争议。坚守“以法治思维推改革、用法治方式管审批”的理念，聚焦改革政策狠抓贯彻，当好创新服务的“领头雁”，蹄疾步稳，在“省级试点”良好开局基础上赓续用力再前行。

 “一规划两评估”，强化制度保障

今年年初，相城区行政审批局党组专题审议本单位《年度法治建设工作规划》，细化《履行推进法治建设第一责任人职责清单及任务分解》《普法工作责任清单》等，进一步深化法治政府建设统筹部署。

在尊法学法守法用法中践行 “打铁自身硬”，党组理论学习中心组 “集体学法”、局长办公会暨工作例会常态化开展“会前学法”，把《宪法》《民法典》列入“必修课”，举办领导干部法治专题培训，进一步增强法治观念，知敬畏、存戒惧。

在每年6月、12月两个时间节点开展法治工作评估，对相关科室、具体工作推进落实查找问题不足，让法治督察“长出牙齿”，助力提升政务服务“改革攻坚”成效。

“抓基础创优势” 坚定履职担当

为深入贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》，区行政审批局持续优化审批流程、规范窗口服务、提升服务效能，为企业群众打造更贴心，更温馨的政务服务体验。“标准化”强基础，梳理全区行政许可、行政给付、行政确认等6类行政权力，确认区政务服务大厅服务事项1383项；梳理核对全区行政备案事项清单238项，明确“主管部门”“事项名称”“实施机关”“设定和实施依据”四要素，保证精准行权。“规范化”赋效能，持续规范中介服务，拟定《相城区中介超市服务管理办法》，完善网上中介超市建设，1-5月新增服务事项33项；建立住所（经营场所）负面清单库。“便利化”优服务，积极推行涉企经营事项及证明事项告知承诺，深化“两个免提交”，将区24小时自助服务区迁入政务大厅，方便公众办事。

创新分段许可分段施工，印发《关于全面推行工程建设项目分段许可分段施工的实施意见》，通过企业承诺、分段审查等措施，对桩基工程单独发放施工许可证，项目开工时间较原先至少缩短一周；“拿地即开工”升级到3.0版，实现土地“带方案出让”，企业可全程网上申报。

进一步降低制度性交易成本，营造激发市场活力的“软环境”，相城区个体工商户集中登记工作成效得到肯定， 6月全市个体工商户集中登记推进会暨第二季度工作会议在相城区召开，复制推广相城做法。

 “正秩序提信心”涵养法治文化

落实“积分制”管理办法，持续优化“好差评”平台建设，推行窗口警句，完善“办不成事”反映专窗工作机制，围绕审批效能、现场管理两条主线，对区镇村三级政务服务开展明察暗访、通报、整改，落实闭环管理。

开展审批业务“12+”培训等，对审批干部实操能力现场考察，努力提升审批系统干部运用法治思维、法治方式解决各种问题的能力。充分发挥区企业全链服务联合会作用，依托进“百园”等活动，推广“惠企通”平台注册并收集企业需求，广泛开展送《民法典》进企业行动；深入开展“个体工商户服务月”活动，充分利用“相城政务”公众号等媒体对个体工商户纾困帮扶政策宣传，促进企业合法合规经营，帮助个体经营者用好、用活、用足政策提升发展信心。

今年3月，江苏省政务办同意将相城区列为全生命周期大综窗改革省级试点。相城区行政审批局将以此为契机将法治建设与政务服务改革相融合，把法治精神、法治意识、法治观念根植到每一项举措中，以实干精神和优良作风，打造“全生命周期大综窗”2.0版。（周夕雯）

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