省委书记“点题”：江苏下了步意味深长的大棋

江苏的航空产业被普遍认为与经济大省地位严重不符。“航空弱”，是江苏省委书记娄勤俭曾明确点出的问题，也是迫切需要解决和优化的问题。

江苏民航机场一盘散沙的局面或将终结，“东部机场集团”来了。

国家企业信用信息公示系统显示，南京禄口国际机场 有限公司已于 8 月 29 日更名为东部机场集团有限公司，法定代表人钱凯法。

同时，公司投资总额由 75 亿元增至 120 亿元。就在2017 年底，南京禄口国际机场公司投资总额刚刚进行过一 次变更，由不到25 亿猛增至75 亿元。

至此，江苏的机场集团终于浮出水面。

据公开报道，江苏省交通厅厅长陆永泉曾多次表示，江 苏将积极推进机场管理体制改革，依托南京禄口机场推动 省内机场整合，争取机场集团今年三季度挂牌成立。

澎湃新闻注意到，江苏目前有九大民航机场。其中， “龙头”南京禄口国际机场2017 年完成吞吐量2582 万人次， 排名全国民航机场第11 位。

排名江苏第二的民航机场系苏南硕放机场，2017 年完成吞吐量668 万人次，但全国排名已经在40 名开外。

另一方面，江苏航空及其关联产业发展对 GDP 贡献率不足 0.5%，而欧美、新加坡、香港等发达国家和地区的航空及其关联产业对 GDP 贡献率达 6~10%，国内北京、上海、广东、海南等航空产业贡献率也达到或接近这一水平。相比 之下，江苏落差巨大，是十足的航空产业弱省。

因此，不难发现，江苏虽坐拥九大民航机场，但总吞吐 量在全国并不突出，航空产业亦严重滞后，被普遍认为与 江苏经济大省的地位极不相称。

据澎湃新闻此前报道，“航空弱”，是江苏省委书记娄勤俭在调研交通行业时，曾明确点出的问题，也是迫切需要 解决和优化的问题。

江苏省社科院研究员田伯平曾在接受媒体采访时表 示，江苏机场数量不少，但在发展过程中，不少地方盲目追 求机场规模，开通了很多航线，造成重复建设和浪费。

田伯平认为，成立机场集团，整合资源、形成合力，更好 地配置航班、航线等资源，是江苏优化机场资源的重要举 措。

交通专家、南京市城市与交通规划设计研究院股份有 限公司董事长杨涛也认为，江苏成立东部机场集团，对于加强资源整合、统筹协调、高位决策，加快江苏机场规划建设、促进江苏航空及其关联产业发展，“是十分必要和及时的”。

接下来，依托南京禄口国际机场出炉的“ 东部机场集团”，江苏将如何整合省内，甚至与邻省安徽的民航机场“抱团发展”，备受外界关注。

杨涛表示，之前由于缺乏省级机场主体，江苏全省各个 机场各自为政，规划、选址、扩容、建设、航线、航班等，均需 要“独立跑部”，统筹能力、协调能力明显不足，大大降低了 工作效力与推进力度。

“东部机场集团创立，将发挥集中力量办大事的制度优势，加快全省机场统一规划、统筹布局，着力推进各新建、 改扩建机场建设。”他说。

值得一提的是，在名称上，“东部机场集团”和隶属于陕西省人民政府的“西部机场集团”遥相呼应。

西部机场集团官网显示，该集团目前负责咸阳、银川、西宁 3 个干线机场，以及陕、甘、宁、青四省区 16 个支线机 场和 3 个通用机场的建设和运营管理，已发展成为全国第二大跨省区运营的大型机场管理集团。其前身，正是在2003 年，由陕西“龙头”民航机场西安咸阳国际机场，接收榆林、延安、汉中、安康四个支线机场而成立。

2017 年，西安咸阳国际机场完成吞吐量超 4185 万人次，仅以3 万人次劣势位于上海虹桥国际机场之后，排名全国第八。同时，其增速高达13%，是前十大机场中增速最快的，大有超越上海虹桥国际机场之势。

澎湃新闻记者注意到，赴任江苏前，娄勤俭主政陕西时 就曾高度重视临空经济发展，并表现出对民航业以及航空 物流业的专业认知和思路。2016 年，他在接受凤凰卫视采访时，曾惊叹于美国孟菲斯的航空物流业，并表示要将陕西打造成“中国的孟菲斯”。

袁杰 澎湃新闻